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《中国县域经济报》关注|广西邓朗妮代表:延长水库移民后期扶持政策期限提升群众生活水平

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2024/3/11 16:29:46
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来源: 中国县域经济报

  3月9日,《中国县域经济报》报道《两会声音|延长水库移民后期扶持政策期限提升群众生活水平》,报道中,全国人大代表、广西科技大学科研处处长邓朗妮表示,要借鉴“千万工程”经验,提升移民村屯产业发展水平、乡村建设水平和治理水平。要选取一批基础条件较好的移民村屯,作为千万工程的典型代表,建成示范移民村,要提升移民村屯产业发展水平,大力发展移民增收项目,实现现代乡村产业体系。

  全文如下:

  两会声音|延长水库移民后期扶持政策期限提升群众生活水平

  新中国成立以来,我国兴建了一大批大中型水库,在防洪、发电、灌溉、供水、生态等方面发挥了巨大效益,有力地促进了国民经济和社会发展,大中型水库移民为此作出了重大贡献。为帮助水库移民脱贫致富,促进库区和移民安置区经济社会发展,国务院于2006年5月17日印发了《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(以下简称后期扶持政策),对2006年6月30日前搬迁的纳入扶持范围的移民,自2006年7月1日起再扶持20年;对2006年7月1日以后搬迁的纳入扶持范围的移民,从其完成搬迁之日起扶持20年。

  全国人大代表、广西科技大学科研处处长邓朗妮表示,后期扶持政策自2006年实施以来,取得了显著效果,在库区和移民安置区建设了大批农田灌溉、人蓄饮水、村屯道路硬化、美丽家园建设和生产开发项目。因此,水库移民后期扶持政策对促进库区和移民安置区经济社会发展,保障新时期水利水电事业健康发展,构建社会主义和谐社会具有重要作用,对增加库区移民经济收入、推进乡村全面振兴具有重要意义。

  但是在长期的调研中,邓朗妮发现,提升水库移民群众生活水平还面临一些困难。由于移民搬迁安置标准低,搬迁后移民获得的各种资源特别是土地资源比较匮乏,制约了移民村屯的发展。经过十多年后期扶持,移民村屯也取得了长足进步,但如果停止了后期扶持,对移民的生活水平会带来不利影响。

  邓朗妮建议,对明显制约库区和移民安置区生产生活条件改善的问题,进行提升改造。由于移民村屯分布地域广,再加上这几年机构改革,基层移民管理机构力量日渐薄弱,难免有些移民村屯扶持不到位,或建设项目标准低,难以适应新时期幸福生活的需求。因而,要查找出这样的村屯,继续扶持,体现公平性原则,也避免后期扶持期满后产生社会矛盾。

  同时,大力发展移民增收项目。要全面总结增收项目扶持的经验教训,转变思路,谋划移民增收项目的大发展。一是以县为单元,实施统一的大型项目,改变先前以村屯为单元,撒胡椒面式的项目。大型项目往往具备较好的经济效益,也能吸纳较多的移民劳动力,项目用地也比较容易在全县内解决。可以按照县招商引资政策落实项目,移民机构携扶持资金作为投资方,项目由全县移民享有权益和收益。二是要改变县级移民管理机构作为主要实施主体的管理体制,可以考虑由专业产业管理机构作为主要管理机构,移民管理机构参与。产业管理机构主要负责增收项目的成功实施,移民管理机构负责确保项目收益主要由移民分享。

  邓朗妮说,要借鉴“千万工程”经验,提升移民村屯产业发展水平、乡村建设水平和治理水平。按照以往经验,不管是哪个部门实施涉农工程,或安排涉农项目,都是优先选择实施条件好的区域,往往在县城周边,或中心乡镇,而移民村屯一般地处偏僻,很难被选上。为了移民村屯不落后于全面乡村振兴,移民村屯的千万工程,主要还得依靠移民部门来实施。要选取一批基础条件较好的移民村屯,作为千万工程的典型代表,建成示范移民村,要提升移民村屯产业发展水平,大力发展移民增收项目,实现现代乡村产业体系。要提升移民村屯建设水平,全面实施人居环境整治提升行动,调动移民群体积极性,参与村屯管理。全面完善和提升水库移民村屯基础设施,完善教育、医疗、养老等公共服务体系。

【编辑:陈宜   责任编辑:冯晓磊】

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