3月9日，《中国县域经济报》报道《两会声音｜延长水库移民后期扶持政策期限提升群众生活水平》，报道中，全国人大代表、广西科技大学科研处处长邓朗妮表示，要借鉴“千万工程”经验，提升移民村屯产业发展水平、乡村建设水平和治理水平。要选取一批基础条件较好的移民村屯，作为千万工程的典型代表，建成示范移民村，要提升移民村屯产业发展水平，大力发展移民增收项目，实现现代乡村产业体系。

　　全文如下：

　　两会声音｜延长水库移民后期扶持政策期限提升群众生活水平

　　新中国成立以来，我国兴建了一大批大中型水库，在防洪、发电、灌溉、供水、生态等方面发挥了巨大效益，有力地促进了国民经济和社会发展，大中型水库移民为此作出了重大贡献。为帮助水库移民脱贫致富，促进库区和移民安置区经济社会发展，国务院于2006年5月17日印发了《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（以下简称后期扶持政策），对2006年6月30日前搬迁的纳入扶持范围的移民，自2006年7月1日起再扶持20年；对2006年7月1日以后搬迁的纳入扶持范围的移民，从其完成搬迁之日起扶持20年。

　　全国人大代表、广西科技大学科研处处长邓朗妮表示，后期扶持政策自2006年实施以来，取得了显著效果，在库区和移民安置区建设了大批农田灌溉、人蓄饮水、村屯道路硬化、美丽家园建设和生产开发项目。因此，水库移民后期扶持政策对促进库区和移民安置区经济社会发展，保障新时期水利水电事业健康发展，构建社会主义和谐社会具有重要作用，对增加库区移民经济收入、推进乡村全面振兴具有重要意义。

　　但是在长期的调研中，邓朗妮发现，提升水库移民群众生活水平还面临一些困难。由于移民搬迁安置标准低，搬迁后移民获得的各种资源特别是土地资源比较匮乏，制约了移民村屯的发展。经过十多年后期扶持，移民村屯也取得了长足进步，但如果停止了后期扶持，对移民的生活水平会带来不利影响。

　　邓朗妮建议，对明显制约库区和移民安置区生产生活条件改善的问题，进行提升改造。由于移民村屯分布地域广，再加上这几年机构改革，基层移民管理机构力量日渐薄弱，难免有些移民村屯扶持不到位，或建设项目标准低，难以适应新时期幸福生活的需求。因而，要查找出这样的村屯，继续扶持，体现公平性原则，也避免后期扶持期满后产生社会矛盾。

　　同时，大力发展移民增收项目。要全面总结增收项目扶持的经验教训，转变思路，谋划移民增收项目的大发展。一是以县为单元，实施统一的大型项目，改变先前以村屯为单元，撒胡椒面式的项目。大型项目往往具备较好的经济效益，也能吸纳较多的移民劳动力，项目用地也比较容易在全县内解决。可以按照县招商引资政策落实项目，移民机构携扶持资金作为投资方，项目由全县移民享有权益和收益。二是要改变县级移民管理机构作为主要实施主体的管理体制，可以考虑由专业产业管理机构作为主要管理机构，移民管理机构参与。产业管理机构主要负责增收项目的成功实施，移民管理机构负责确保项目收益主要由移民分享。

　　邓朗妮说，要借鉴“千万工程”经验，提升移民村屯产业发展水平、乡村建设水平和治理水平。按照以往经验，不管是哪个部门实施涉农工程，或安排涉农项目，都是优先选择实施条件好的区域，往往在县城周边，或中心乡镇，而移民村屯一般地处偏僻，很难被选上。为了移民村屯不落后于全面乡村振兴，移民村屯的千万工程，主要还得依靠移民部门来实施。要选取一批基础条件较好的移民村屯，作为千万工程的典型代表，建成示范移民村，要提升移民村屯产业发展水平，大力发展移民增收项目，实现现代乡村产业体系。要提升移民村屯建设水平，全面实施人居环境整治提升行动，调动移民群体积极性，参与村屯管理。全面完善和提升水库移民村屯基础设施，完善教育、医疗、养老等公共服务体系。

【编辑：陈宜   责任编辑：冯晓磊】