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柳州市人大常委会工作报告——二〇一七年一月九日在柳州市第十四届人民代表大会第二次会议上

2017/1/10 11:03:13| 访问量:469| 来自: 柳州日报

摘要: 刘传林(摘要)2016年主要工作过去一年,市人大常委会组织召开代表大会2次,召开常委会会议9次、主任会议19次,听取和审议“一府两院”专项工作报告16项,开展执法检查9次,作出决议、决定16项,依法任免国家机关工作人员128人次,审议通过法规2件。一、有序推进,积极推动地方立法我市在2015年8月获

刘传林

(摘要)

2016年主要工作

过去一年,市人大常委会组织召开代表大会2次,召开常委会会议9次、主任会议19次,听取和审议“一府两院”专项工作报告16项,开展执法检查9次,作出决议、决定16项,依法任免国家机关工作人员128人次,审议通过法规2件。

一、有序推进,积极推动地方立法

我市在2015年8月获得首批地方立法权后,常委会认真行使地方立法权。2016年9月23日,市十三届人大常委会第四十四次会议表决通过《柳州市莲花山保护条例》。一年来,常委会通过制定《柳州市立法条例》,规范我市地方立法工作,并在此基础上,先后出台市人大常委会立法专家顾问工作暂行办法、立法听证办法、立法论证办法等10项制度。

二、突出重点,切实提高监督实效

针对我市实体经济发展遇到的困难,常委会认真贯彻落实市委决策部署,力促政府加大工作力度,推动项目建设进展,增强实体经济发展后劲。

常委会提出强化农业产业化服务保障、确保农业产业化发展资金稳定增长等意见,力推我市农业增效和农民增收。

常委会重视我市旅游业转型升级,组织视察组开展专题调研,提出意见建议,推动我市深入推进旅游名城建设,实现旅游业转型升级。

常委会组织常委会组成人员实地视察,对我市构建具有柳州特色的现代公共文化服务体系提出意见。

为督促市政府把为民办实事工程办实办好,常委会组织专门委员会按月、按季跟踪督办实事实施进展情况,督促市政府有关部门及时解决所发现的问题。截至2016年12月底,市政府为民办10件实事全部办结。

在常委会的积极推动下,我市初步形成了以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系。

常委会继续对市政府贯彻落实市人大常委会食品安全法审议意见情况开展检查,督促市政府进一步加强食品企业监管和重点领域监测。

常委会对我市环保法律法规执行情况开展专项检查,督促市政府加强环境监管能力建设,推动构建“大环保”格局,深入推进“碧水蓝天工程”。

常委会以群众普遍关注的执法和司法问题为重点开展监督,力促“一府两院”加强队伍建设、保障严格执法,建立完善机制,适应新行政诉讼法提出的要求。

常委会组织开展“六五”普法和法治建设工作视察,首次对“六五”普法工作进行满意度测评,要求市政府采取有效措施解决存在问题。常委会全面启动我市“七五”普法工作,审议通过推进柳州法治建设的重要规范性文件——市人大常委会“七五”普法决议。

常委会高度重视人大信访工作,2016年共接待来信来访265件次,接访群众158人次,促进一些信访问题的妥善解决。

常委会在开展规范性文件备案审查工作中,发挥主导作用,强化监督实效,2016年共受理报送备案的规范性文件21件。

三、围绕中心,认真决定重大事项

常委会主动适应经济发展新常态,依法行使重大事项决定权,助推我市经济升级、城市转型。

常委会坚持党管干部和依法任免干部相统一的原则,坚持任职人员任前法律知识考试、供职表态发言、接受常委会组成人员询问、颁发任命书、向宪法宣誓等制度。2016年共依法任免地方国家机关工作人员128人次。

四、依法办事,圆满完成人大换届选举任务

2016年,我市市县乡三级人大依法进行换届选举,这是全市人民政治生活中的一件大事。常委会按照上级人大和市委的工作部署,高度重视换届选举工作,提早筹划应对,加强督查指导,依法有序推进,顺利地完成换届选举任务,为我市经济社会发展提供了坚强的组织保证。

五、打牢基础,扎实做好代表工作

常委会始终把发挥代表主体作用作为提升人大工作水平的基础工程来抓,不断加大服务代表、联系代表、宣传代表的工作力度,进一步完善代表工作机制,大力支持和保障代表依法履职。

六、提升素质,不断加强自身建设

常委会以开展“两学一做”学习教育为契机,坚持会前举办专题讲座,加强政治理论、法律知识和人大业务学习,提高议事水平;深入学习党的十八大,十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,学习自治区十一次党代会、市十二次党代会精神,做到理论联系实际,学以致用。

2017年主要工作安排

一、始终坚持正确的政治方向

深入贯彻落实党的十八届六中全会和市第十二届党代会重要精神,是今年的首要政治任务。常委会将全面学习贯彻十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,学习贯彻市第十二届党代会精神,真抓实干,用全会精神来武装头脑、指导工作,自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,在依法履职中不断密切与人民群众的血肉联系,牢牢把握好人大工作正确的政治方向。

二、科学推进地方立法

坚持市委对立法工作的领导,进一步完善市委领导、人大主导、政府发挥重要作用、社会有序参与的地方立法机制。突出立法重点,紧紧围绕服务我市经济社会发展开展立法,科学编制十四届人大常委会5年立法规划和2017年立法计划,增强立法的针对性、实效性。创新立法方式,完善立法调研、立法听证、立法咨询、基层立法联系点等制度,扩宽公民有序参与立法的途径,提高立法科学化、民主化水平。加强立法宣传,加大《柳州市莲花山保护条例》的宣传力度,推动该法规的有效实施。

三、依法审议决定重大事项

进一步规范重大事项决定和人事任免工作,为经济社会发展提供坚实保障。严格执行关于讨论决定本行政区域内重大事项规定,围绕市委重大决策部署、“一府两院”重点工作和舆情民意关心的重点问题,依法讨论决定重大事项,把党的主张、群众的共同意愿通过法定程序变成国家意志,发挥地方国家权力机关的重要作用。依法做好人事任免工作,进一步完善任职人员任前法律知识考试、供职表态发言、接受常委会组成人员询问、颁发任命书、向宪法宣誓等制度,为全市国家机关的正常运转提供组织保障。

四、积极行使监督职权

进一步贯彻落实监督法,加强对事关我市国民经济社会发展和人民群众普遍关心的重点难点问题的监督,支持和监督“一府两院”依法行政、公正司法。加强经济工作监督,抓好2016年决算的审查和批准,听取和审议市政府关于2017年上半年计划、预算执行情况、审计工作的报告,加强对政府全口径预算决算、专项资金管理和使用、政府性债务的审查监督。加强专项工作监督,听取和审议市政府关于我市精准脱贫攻坚情况、房地产业发展情况、公立医院改革实施情况、为市民办实事情况报告。加强执法检查,对民族区域自治法、刑事诉讼法等法律法规开展执法检查。加强跟踪督办,对市十四届人大二次会议议案办理情况进行跟踪督办,对市人大及其常委会作出的决议决定和审议意见进行跟踪督查。扎实开展信访工作,开展规范性文件审查,指导县区人大常委会开展备案审查工作。

五、加强和改进代表工作

进一步加强代表工作,充分发挥代表主体作用。加强代表学习培训工作,丰富培训内容,创新培训方式,增强学习实效。进一步完善常委会联系代表、常委会领导走访非驻会委员活动,支持和保障代表依法履职。健全代表联系群众制度,强化代表听取民情、反映民意的作用。规范代表闭会期间的活动,组织代表参与常委会开展的立法、视察、调研、执法检查等工作,充分发挥代表参与管理地方政治经济和社会事务的积极作用。充分利用“代表之家”平台和载体,广泛开展人大代表进社区和村组接待群众的活动,推动县区人大常委会和乡镇人大主席团组织本级代表向选区选民报告履职工作。改进议案建议办理办法,完善督办机制,支持代表参与办理代表建议、议案,推动解决人民群众普遍关心的难点、热点问题。

六、切实提升依法履职能力

坚持和完善人民代表大会制度,推动人大工作与时俱进。强化理论武装,不断完善中心组学习、常委会法制讲座、干部培训等制度,组织开展专题研讨活动,营造浓厚的学习氛围。狠抓队伍建设,努力造就一支理想坚定、政治可靠、业务精湛、作风优良、廉洁勤政的人大干部队伍,把人大机关建设成为适应新形势的参谋机关、服务机关、和谐机关。积极探索地方国家权力机关科学决策、监督工作、民主选举和代表履职等机制,推进地方人大工作制度化、规范化。加强人大宣传工作,拓宽宣传渠道,不断提高人大宣传工作水平。继续开展县区人大常委会、乡镇人大规范化建设,为不断开创人大工作新局面创造条件。

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