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打好我市水库移民脱贫攻坚战

2016/11/11 16:53:02| 访问量:1287| 来自: 柳州日报

摘要: 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中对“实施脱贫攻坚工程”明确提出:“实施精准扶贫、精准脱贫,因人因地施策,提高扶贫实效。”因此,要打好我市水库移民实施精准脱贫攻坚战,必须采取“因人施策”的办法,即针对各个贫困移民村屯与贫困移民户的实际,采取“订单式”进行扶贫,更能奏效。打

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中对“实施脱贫攻坚工程”明确提出:“实施精准扶贫、精准脱贫,因人因地施策,提高扶贫实效。”因此,要打好我市水库移民实施精准脱贫攻坚战,必须采取“因人施策”的办法,即针对各个贫困移民村屯与贫困移民户的实际,采取“订单式”进行扶贫,更能奏效。

打好水库移民脱贫攻坚战的必要性

目前,全市共有大、中、小型水库351座。水库移民共涉及全市所辖六县四城区113个乡镇452个村1492个村民小组,涉及移民人口总人数为432875人,占全市总人口的11.5%。因受社会经济发展水平和恶劣自然条件等因素的制约,目前库区移民还不同程度地存在着生产生活困难,甚至有相当部分移民仍处于贫困状态。主要有:1. 部分村屯出入存在“行路难”,大多是未硬化的泥土路且极为崎岖,无法通车。2. 水库移民普遍存在耕地匮乏,导致生存空间狭小,发展后劲、发展能力严重不足;3. 部分移民住房破旧已成危房,住房困难日益成为严重问题;4. 生产生活尤其是生活饮用水匮乏(或卫生不达标),基本生活条件难以保障;5. 移民普遍存在生产技能比较低下,导致生产力水平不高;等等。

据统计,在目前全市尚有的32.875万贫困人口中,大中型水库贫困移民村就有达14个1467户5845人,而326座小型水库贫困移民人口虽还在核准之中,但数目应该也不小。因此,要实现全市到2020年全部脱贫目标,对水库贫困移民这一特殊群体进行精准扶贫十分必要。

打好水库移民脱贫攻坚战的几点对策

要打好水库移民脱贫攻坚战,除了同其他贫困村民一样实施农民倍增计划、扶贫小额信贷、电商扶贫、医疗帮扶等工程外,还必须根据各个贫困移民村屯、贫困移民户的不同状况,采取不尽相同的手段予以帮扶。

一、结合落久、洋溪等新建或在建大型水利枢纽工程移民安置工作,实施易地搬迁脱贫一批。主要是结合推行新型城镇化进程,对融水苗族自治县、三江侗族自治县等县新建水库工程所在地因生产生活环境差而导致贫困的移民村屯采取易地搬迁、生态移民等脱贫措施,将这一部分人搬迁至条件更好的地方进行安置,结合自己独特优势与实际,或发展种养产业,或发展旅游业,或发展水库移民微型企业,实施“一村一品工程”项目、依靠产业作支撑实现脱贫致富。

二、推进让有能力的企业对贫困移民村进行“造血式”扶贫。即鼓励经济实力雄厚、热衷公益事业的企业参与到水库移民脱贫攻坚战中来,能给贫困移民村带来资金、技术、管理等先进生产力,为贫困库区营造商品生产、市场经济氛围,帮助贫困移民转变发展观念,从根本上激发贫困移民村的发展活力。

三、实施基础设施建设等项目扶贫方式,改善偏僻水库移民村屯生产生活条件,进而助其实现脱贫愿望。据了解,目前我市各类型水库移民村仍有147个存在程度不同的“行路难”问题,严重制约了移民群众劳动致富的步伐……为此,2016年自治区安排给我市移民村屯道路硬化建设项目共57个、104公里,资金达3577万元。无疑,这是功在当代、利在千秋的民生工程,移民村屯道路修好后将改变这些村屯“无路可走”的老大难问题,为脱贫攻坚作好铺垫。

四、开展具有移民特色的各种产业,实现脱贫致富。我市各地水库移民村屯人文地理、风土人情、民族节日千奇百态,可引导各地移民村屯予以充分发掘加以利用,同样能作为增收致富的一个不错的渠道。例如融安县长安镇安宁村大袍移民屯坐落在三面环山、一面环水的自然风景之中,漫山遍野郁郁葱葱,泗潍河绕屯而过,水面宽阔,或可以利用条件优越的天然库尾建设养殖场,发展网箱养鱼或养鸭养鹅等养殖产业增收致富;又如结合他们独特的“芒篙节”坡会开发旅游项目,以独特的旅游产品吸引游客,达到增收致富的目的。

五、根据移民群众意愿,开展移民培训,让贫困移民能凭一技之长脱贫致富。俗话说“治贫先治愚、扶贫先扶智”。要想使移民培训更有成效,达到提高移民“造血功能”的目的,采取“实用、简便、就近”的培训方式更受移民欢迎。如可采取“实用”方式,培训以种植业、养殖业和特色产业开发为主;采取“简便”方式,尽可能多地以感性、直观的形式给移民学员进行授课,例如组织农业专家到田间地头手把手地教移民如何播种、怎样栽培与护理等;采取“就近”方式,让移民不出家门也能参加培训。

六、创新理念,进行水库移民新村规划建设“扶贫”。一是建立移民新村规划建设管理机构,二是推行移民新村规划建设许可制度,三是强化移民新村建设工作质量管理制度,四是建立移民新村建房奖惩制度。

(作者单位:市水库移民局 梁湘林)

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