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抓住精准环节促进农民增收

2016/11/4 11:32:47| 访问量:1011| 来自: 柳州日报

摘要: □周长春为了更加精确衡量脱贫工作,自治区制定了贫困户脱贫认定的统一标准,其中的“年人均纯收入超过最低收入标准”指标,就是真正衡量是否脱贫的硬指标。要实现贫困户脱贫,解决贫困户的收入问题,一是要了解当前影响农民增收的主要因素,二是要拿出提高农民增收的途径和办法。影响农民增收的主要因素因素一:农业基础设

 □周长春
    为了更加精确衡量脱贫工作,自治区制定了贫困户脱贫认定的统一标准,其中的“年人均纯收入超过最低收入标准”指标,就是真正衡量是否脱贫的硬指标。要实现贫困户脱贫,解决贫困户的收入问题,一是要了解当前影响农民增收的主要因素,二是要拿出提高农民增收的途径和办法。
    
影响农民增收的主要因素
    因素一:农业基础设施建设滞后,抗灾能力弱。如柳城县东泉镇雷塘村是典型的南方纯农业农村,以种植和养殖为主,自然灾害对农民增收影响很大。农业用电长期不足,制约了种植、养殖业的发展规模;同时,多年的历史欠账导致许多村屯农业排灌设施建设滞后,以前建设好的部分设施因使用和管护不当损毁明显,导致农业抗灾能力薄弱。
    因素二:农业生产水平低下,市场竞争能力差。柑桔、甘蔗、水稻、蔬菜、林业和生猪、鱼等种养产品是雷塘村主要渔农产品,虽然成立了4个农民合作社,吸收农户101户。但全村农业产业结构仍然属于粗放农业和自给农业,产业化经营尚处在初级阶段。因素三:规模效应尚未形成,龙头企业辐射能力弱。雷塘村近年来建设有4个蔬菜基地合作社和一批专业生猪养殖户。
    但农副产品基地根基仍不牢固,管理经验不足,不能突破资金、市场、技术等方面的制约,农民自我服务组织处于分散状况,农产品质量监测和市场信息服务体系建设滞后。农户与龙头企业的关系仍处于松散型阶段,企业与合作社、企业与农民之间的利益分配不尽合理,矛盾纠纷时有发生,其带动辐射能力不大。
    因素四:经营组织化程度低,市场体系不完善。农民自身管理能力不足及内部管理不够规范,极大制约了合作社的带动功能和辐射功能,减缓了农业产业化进程的推进。专业大户、农产品营销组织等市场主体之间的联系仍处于分散经营状态,乡镇集贸市场没有充分发挥好农产品产销交易平台的作用,多数乡镇集贸市场的功能只是服务社区居民的菜市场。
    因素五:文化素质偏低,科技致富能力弱。由于农民素质普遍偏低,人力资本存量不足,阻碍了农业科技的推广,影响劳动生产率的提高,影响农民驾驭市场的能力,从而直接影响农产品的商品化程度和农民收入。      提高农民增收的途径和办法
    一要加强基础设施建设,改善农业生产条件。加大对农业用电电网的改造和扩建,促进农业产业规模化发展;改造中低产田,推进高质量、高标准农田建设;加快农田水利基础设施建设和植树造林,紧紧围绕解决洪涝灾害威胁和水资源短缺两大突出问题,抓好防洪排涝、水资源保障和节水灌溉三大体系的建设,增强农业抗御旱涝等自然灾害的能力。
    二要提高农业生产水平,不断优化产业经营模式。按照调整优化农业和农村经济结构的目标和区域化、专业化、规模化的要求,优化农产品基地布局,择优建设一批相对稳定的、高标准优质专用农产品商品生产及加工基地。
    三要调整优化农业和农村经济结构,实现规模化效益。因地制宜制定农业和农村经济结构调整规划,确定优势产业、产品和项目,制定相应的扶持政策;以市场为导向,引导农民把握结构调整的方向和重点,充分发挥区域比较优势,形成各具特色的优质高效农产品开发带;重点选择最有优势或有相对优势的产品或项目,集中连片发展,真正实现一村一品,实现规模化集约经营和产品结构优化的农业结构,用产业化发展来带动贫困户脱贫增收。
    四要提高农民组织化程度,建立健全农产品市场体系。以乡镇为重点,建设和培育一批不同类型、不同层次的农产品交易市场,充分发挥市场的辐射和带动效应;以创品牌、创建地理标识产品为目标,不断优化提升高质、高产农特产品;加强引导农特产品协会组织建设,积极组织各类农副产品的评比促销活动,不断拓宽农副产品收购渠道和知名度,积极利用市场机制搞活市场流通环节。
    五要加强技术、技能培训,转变发展理念。县、乡镇的农业、科技、工商、水产畜牧、食药监等产业行业指导部门要主动对接贫困村、贫困户,不仅产业上要扶贫,在配套服务指导上也要同步跟进;采取在贫困村建立培训点方式,将培训指导工作精准到村到户到人,采取集中培训、现场教学、视频指导等培训方式,引导农民从“要我学”向“我要学”转变,切实保障贫困户脱贫。
    (作者为市委政法委派驻雷塘村党组织第一书记)

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