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强化社会合力,构建“三位一体”大扶贫格局

2016/10/25 9:54:34| 访问量:330| 来自: 光明网

摘要: 【挂职干部谈扶贫】强化社会合力,构建“三位一体”大扶贫格局——以安徽省亳州市涡阳县为例作者:中国社会科学院马克思主义研究院、挂职安徽涡阳县副县长陈志刚精准扶贫是我国全面建成小康社会的重大举措,到2020年要全部实现脱贫。习近平总书记指出,消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们

  【挂职干部谈扶贫】

  强化社会合力,构建“三位一体”大扶贫格局

  ——以安徽省亳州市涡阳县为例

  作者:中国社会科学院马克思主义研究院、挂职安徽涡阳县副县长 陈志刚

  精准扶贫是我国全面建成小康社会的重大举措,到2020年要全部实现脱贫。习近平总书记指出,消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。我所挂职的涡阳县,地处皖北,拥有164万人口,是安徽历史文化名城、革命老区、国家农业大县,以老子故里享誉海内外。自2012年来,涡阳县列入安徽省扶贫重点县,全县抓住扶贫攻坚政策机遇,认真落实国家扶开发政策,不断创新工作体制机制,积极整合资金资源,扶贫开发工作取得初步成效。

【挂职干部谈扶贫】强化社会合力,构建“三位一体”大扶贫格局

  涡阳扶贫工作,主要有以下几个方面的有力举措:

  第一,以智力扶贫、技能扶贫为抓手。人是生产力中最重要的因素,扶贫攻坚工作只有在提高劳动者素质上下功夫,实施智力扶贫、技能扶贫,变“授之以鱼”为“授之以渔”,才能改变贫困人口“打工没技术,创业没思路,务农没出路”的状况。在涡阳县,80%的贫困户主要依靠传统的种养殖业,致富门路窄,收入渠道单一,脱贫能力差,这也往往导致脱贫与返贫交织发生。为此,涡阳县以实施“雨露计划”项目为抓手,加大教育培训力度,依托县雉河驾校、县农广校、县职高为培训基地,积极开展劳动力转移培训和农业实用技术培训,切实提升贫困人口的生产技能和竞争能力。

  第二,以产业扶贫为战略重点。发展是硬道理,扶贫攻坚只有以产业为依托,才能有坚实的物质基础。产业扶贫是促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径,是扶贫开发的战略重点和主要任务。为此,涡阳县充分发挥扶贫资金贴息和财政资金的杠杆作用,以专业合作社、农业产业化龙头企业为平台,大力发展光伏发电等项目,并因地制宜地扶持规模种植、规模养殖和规模加工业发展。

  第三,以精准扶贫为目标。涡阳按照“精准扶贫、精准脱贫”的工作要求,紧紧围绕“四个精准”(精准识别、精准管理、精准帮扶、精准脱贫)的工作目标,认真谋划和制定精准扶贫规划和措施,深入推进精准扶贫实施。首先,精准识别。组织力量对全县贫困人口进行建档立卡,并按照“两公示、一公告”的程序再次进行识别,对贫困户家庭状况、致贫原因进行认真分类统计,为精准帮扶夯实基础。其次,精准管理。通过扶贫项目实施和帮扶政策落实,对脱贫人口进行标注,对因灾、因病等原因致贫的人口,及时纳入扶贫系统管理,建立了科学的动态管理机制。再次,精准帮扶。根据贫困村、贫困户发展状况、致贫原因等因素,分别制定帮扶计划和措施,积极整合各类资金、资源,变大水“漫灌”为精准“滴灌”,提高精准扶贫的针对性。最后,精准脱贫。对贫困户摸清情况,分析致贫原因,找准帮扶突破口,分村到户制定脱贫计划,确保真正脱贫。

 总结涡阳扶贫攻坚工作的经验,有两个比较突出的特点:

 第一,切实注重制度建设,这是涡阳扶贫工作取得成效的重要经验。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性。扶贫攻坚是一项系统工程、长期工程,需要持久作战,必须建立健全扶贫攻坚工作的长效机制。

  第二,切实强化社会合力。习近平总书记指出,扶贫开发是全党全社会的共同责任,要动员和凝聚全社会力量广泛参与。要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局,健全东西部协作、党政机关定点扶贫机制,广泛调动社会各界参与扶贫开发积极性。

  当前,涡阳的扶贫攻坚工作已经取得了阶段性成效。但是,扶贫攻坚工作要想取得长足的进步,必须在加强政策扶贫的同时,还要加强产业扶贫,使贫困人口在积极参与中提升其劳动技能和发展能力,变输血式扶贫为造血式扶贫,最终全面实现小康。


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